【摘取 要】2008年8-12月，为了协助国内企业应付全球金融危机和人民币贬值的压力，国家倒数三次徵低三千多项出口商品退税率，产品主要集中于在纺织品、服装等劳动密集型商品。本文在分析出口退税率调低下调原因及对纺织业的利弊的基础上，分别明确提出适当对策。　　【关键词】出口退税调整 纺织业 徵低 下调 　　 　　一、出口退税调整的历程及原因 　　 　　（一）我国历年出口退税调整历程 　　出口退税制度是中国商品税制度的最重要组成部分，近年来我国对退税率不作了多次调整。

主要经历了三个阶段： 　　第一阶段，1997年下半年至1999年由于亚洲金融危机，国务院在1998年，1999年两次对出口退税政策不作了调整，对部分出口商品提升了两个以上百分点的退税率。　　第二阶段，转入21世纪，我国外贸出口之后维持较好的增长势头，适当地出口退税指标严重不足的问题更加引人注目，自2002年起增值税不准实施免除、抵、免税管理办法后，到2003年国家对出口货物增值税退税率展开结构性调整，必要减少出口退税。

　　第三阶段，从2007年7月至2008年12月，为了协助国内企业应付全球金融危机和人民币贬值的压力，国家对3486项出口商品退税率倒数展开调整，占到海关税则号全部商品的25%以上。其中主要集中于在提升纺织品、服装、玩具等劳动密集型商品出口退税亲率。　　（二）我国调整出口退税的原因 　　1.调低的原因 　　1997年下半年再次发生了亚洲金融危机，我国政府肃穆允诺人民币不升值，使我国的出口产品在价格竞争上正处于显著的劣势,为尽早挣脱外贸出口的下降局面，97至99年国务院多次徵低部分商品的出口退税。

　　2007年7月年至2008年12月以来，不受国际市场需求弱化、人民币贬值、原材料价格和劳动力成本下跌等因素影响，我国出口增长速度上升，出口企业利润大幅度增加。针对一些劳动密集型的中小型企业，招揽劳动力多、低收入面广，但外用风险能力较强的特点，为协助企业抵挡全球金融危机，中国政府多次下调出口退税亲率。　　2.下调的原因 　　2001至2005年以来，由于外贸顺差过大、投资增长速度之后在高位运营、流动性不足等问题仍然引人注目。外贸顺差快速增长过慢，不仅激化贸易摩擦，而且增大了国内流动性不足和人民币贬值压力。

为了减轻贸易顺差过大，增进外贸均衡，政府徵低税率主要是为了更进一步诱导外贸出口的过快快速增长，减轻我国外贸顺差过大带给的引人注目对立。　　 　　二、出口退税的调整对我国纺织业的影响 　　 　　（一）出口退税的调整对纺织业的不利影响 　　今年以来，在人民币贬值、劳动力成本下跌、市场需求上升等多重因素的联合起到下，纺织企业的成本压力激增，纺织行业经常出现了大面积亏损。涉及数据表明，今年1-5月份，行业内亏损企业10498家，亏损面22.85%。

今年下半年中国商务部发售扶持政策，倒数三次徵低纺织品出口退税亲率，对于因成本下跌而备受压力的纺织企业来说，毫无疑问是一场及时雨。　　（二）出口退税的调整幅度无法抵销汇率带给的损失缺口 　　许多企业指出企业面对的显然难题不出出口退税上，主要问题还是在汇率上。广东等地近半年相继有一些中小型企业倒闭。

现在很多中小企业每出口一美元就损失1.0-1.6元人民币，下调出口退税亲率无法抵销汇率所带给的损失缺口。　　（三）短期受到影响长年影响受限 　　不可否认下调出口退税亲率对于企业来说是不利的，但免税下调并无法沦为挽回中国生产的持久之策。国内出口下降，主要是因为欧美经济下降，人民币贬值速度减缓、新的劳动合同法实行等因素导致的，所以，很多专家都回应，下调出口退税有可能在短期内对企业较为不利，但是会转变行业效益增长速度下降、出口增长速度负增长的态势。

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