世界银行高级经济学家华尔诚先生说明了了90年代我国服务业价格快速增长慢于价格总水平快速增长，但服务业发展迟缓于整个国民经济发展这种“令人欺骗”的现象（录：Erh-Cheng Hua:China:Manufacturing Competitiveniss and the Service Sector。）。本文企图从有所不同的方面更进一步证实和说明这种现象。

一、服务业发展与国民经济发展的基本情况 服务业，也称之为第三产业，是整个国民经济的最重要组成部分。从全世界经济发展情况看，服务业在整个国民经济中所占到的比重稳定增长的趋势。这意味著，最少在较长的时期内，服务业的平均值发展速度快于整个国民经济的平均值发展速度。

80年代，我国国民经济的发展也展现出出有这种特征，从1980年到***年，第三产业年均快速增长13.4%，GDP年均快速增长9.9%，前者比者低3.5个百分点；第三产业比重大幅下降，从1980年的21.4%下降到***年的32.0%，下降了10.6个百分点。但是，90年代，我国或许再次发生了忽略的情况。相对于整个国民经济的发展，第三产业的发展比较较慢，在整个国民经济中所占到的比重不但没下降，反而上升。表格1展出了我国1990～1999年国内生产总值和三次产业快速增长的情况。

　　　表格1国内生产总值和三次产业增长率(%)　　年度　　　GDP　　第一产业　　第二产业　　第三产业　　　　　　增长率　　增长率　　　增长率　　　增长率　　1990　　 　3.8　　　7.3　　　　 3.2　　　　 2.3　　1991　　 　9.2　　　2.4　　　　13.9　　　　 8.8　　1992　　　14.2　　　4.7　　　　21.2　　　　12.4　　1993　　　13.5　　　4.7　　　　19.9　　　　10.7　　1994　　　12.6　　　4.0　　　　18.4　　　　 9.6　　1995　　　10.5　　　5.0　　　　13.9　　　　 8.4　　1996　　 　9.6　　　5.1　　　　12.1　　　 　7.9　　1997　　 　8.8　　　3.5　　　　10.5　　　 　9.1　　1998　　 　7.8　　　3.5　　　　 8.9　　　 　8.3　　1999　　 　7.1　　　2.8　　　　 8.1　　　 　7.5　　年平均　 　9.7　　　4.3　　　　12.9　　　 　8.5资料来源：《中国统计资料概要(2000)》中的国内生产总值指数表格。从表格1可以显现出，除1997、1998和1999年度第三产业增长率略高于GDP增长率外，其余年度皆高于GDP增长率，年均较低1.2个百分点。因此，90年代，我国第三产业发展领先于整个国民经济的发展。

这种情况必定造成第三产业在整个国民经济中比重的上升。表格2展出了我国1990～1999年现价国内生产总值的三次产业包含情况。

从表格2可以显现出，我国现价国内生产总值中第三产业比重以1992年最低，占到34.3%，随后仍然下降，1996年滑到30.1%，下降了3.2个百分点。1997年后开始回落，1999年回落到32.9%，但仍比1992年较低1.4个百分点。

　　表格2　现介国内生产总值的三次产业结构　　年度　　　第一产业　　　第二产业　　　第三产业　　　　　　　比重(%)　　　　比重(%)　　　比重(%)　　1990　　　　27.1　　　　　41.6　　　　　31.3　　1991　　　　24.5　　　　　42.1　　　　　33.4　　1992　　　　21.8　　　　　43.9　　　　　34.3　　1993　　　　19.9　　　　　47.4　　　　　32.7　　1994　　　　20.2　　　　　47.9　　　　　31.9　　1995　　　　20.5　　　　　48.8　　　　　30.7　　1996　　　　20.4　　　　　49.5　　　　　30.1　　1997　　　　19.1　　　　　50.0　　　　　30.9　　1998　　　　18.6　　　　　49.3　　　　　32.1　　1999　　　　17.3　　　　　49.7　　　　　32.9　　年平均　　　21.0　　　　　47.0　　　　　32.0资料来源：《中国统计资料概要》(2000)中的国内生产总值包含表格。表格3展出了我国1990～1999年恒定价国内生产总值的三次产业包含情况。

　　表格3　恒定价国内生产总值的三次产业结构　　年度　　　第一产业　　　第二产业　　　第三产业　　　　　　　比重(%)　　　　比重(%)　　　比重(%)　　1990　　　　27.1　　　　　41.6　　　　31.3　　1991　　　　25.4　　　　　43.4　　　　31.2　　1992　　　　23.3　　　　　46.0　　　　30.7　　1993　　　　21.4　　　　　48.6　　　　30.3　　1994　　　　19.8　　　　　51.1　　　　29.1　　1995　　　　18.8　　　　　52.6　　　　28.6　　1996　　　　18.0　　　　　53.8　　　　28.1　　1997　　　　17.2　　　　　54.6　　　　28.2　　1998　　　　16.5　　　　　55.2　　　　28.3　　1999　　　　15.8　　　　　55.7　　　　28.4　　年平均　　　20.3　　　　　50.3　　　　29.4录：根据《中国统计资料概要》(2000)中的国民生产总值表和国内生产总值指数表格计算出来。从表格3可以显现出，我国恒定价第三产业比重的变化趋势与现价的变化趋势基本相同。不过，1997年以后恒定价第三产业比重下降的趋势不像适当的现价比重那样显著；从整个时期看，恒定价比重更加较低，比现价比重年均较低将近3个百分点。

与增长率较低的情况恰好相反，第三产业价格下降的幅度低于整个国民经济的价格上升幅度。从1990年到1999年，国内生产总值价格指数下降了82.3%，第三产业增加值价格指数下降了111.1%，后者比前者低将近28.8个百分点，年平均低1.8个百分点。居民消费价格指数也一般来说被用来仔细观察一个国家的价格变化情况。表格4展出了居民消费价格总指数和其中的服务项目指数。

　　表格4　居民消费价格指数（以上年为100）　　年度　　　总指数　　　服务项目价格指数　　1990　　　103.1　　　　　　120.9　　1991　　　103.4　　　　　　108.7　　1992　　　106.4　　　　　　113.4　　1993　　　114.7　　　　　　127.9　　1994　　　124.1　　　　　　125.7　　1995　　　117.1　　　　　　120.2　　1996　　　108.3　　　　　　116.0　　1997　　　102.8　　　　　　116.5　　1998　　　 99.2　　　　　　110.1　　1999　　　 98.6　　　　　　110.6　　年平均　　107.5　　　　　　116.8资料来源：《中国统计资料年鉴》(1995,1999)和《中国统计资料概要》(2000)。从表格4可以显现出，1990～1999年，历年的服务项目价格指数皆低于居民消费价格总指数。

居民消费价格总指数年均下跌7.5个百分点，而服务项目价格指数年均下跌16.8个百分点，低1倍以上。尤其是1998和1999年，在居民消费价格总指数负增长的情况下，服务项目价格指数仍低于10%，趋势相反忽略。二、服务业发展迟缓于整个国民经济发展的原因分析 价格指数在一定程度上体现了供求关系。

服务价格上涨的幅度低于全部消费品的价格上涨幅度，解释服务的市场需求小于供给的比例多达全部消费品的适当比例。尤其是1998和1999年，在居民消费价格总指数呈圆形负增长的情况下，服务项目价格指数仍以较小的幅度快速增长。这解释，与货物市场需求严重不足的情况忽略，服务的市场需求较旺。

那么，为什么90年代服务业的快速增长高于整个国民经济的快速增长，服务业在整个国民经济中的比重经常出现上升的情况呢？我指出应该从两个方面来说明这种现象：一就是指制约第三产业发展的现实因素方面去说明，二就是指体现整个国民经济和第三产业发展的统计资料方面去说明。（一）制约服务业发展的现实因素 我国服务业没预示着市场需求而很快快速增长，不存在许多现实因素。

下面以教育服务和居民住房服务为例来加以解释。1.教育服务 90年代，我国政府仍然把教育开支作为财政支出的重点，在财政收入占到国内生产总值的比重显著上升（录：国家财政收入占到国内生产总值的比重，1990年为15.8%，1991年为14.6%，1995年为10.7%，1997年为11.6%。闻《中国统计资料年鉴，1999》第266页。）、财政经费十分紧绷的情况下，大大减少教育经费的投放。

例如，1991～1997年，国家财政性教育经费支出总计约8334.84亿元，年平均快速增长19.1%（录：苏明：《中国科技教育发展与财政投入政策》，《宏观经济研究》，2000年第6期。），比同期财政收入的年平均增长率(16.7%)低2.4个百分点。尽管如此，我国的公共教育经费占到GNP的比重仍显著高于世界的平均水平，我国公共教育经费投放显著严重不足（闻表格5）。　　表格5　公共教育经费占到国民生产总值的比重　　　　　　　　1990　　1994　　1995　　中国　　　　2.5　　　2.2　　2.5　　世界总计　　4.8　　　4.9　　5.2资料来源：《中国统计资料年鉴(1999)》。

90年代，国家采行了多种渠道筹集资金、多种形式发展教育的政策。其中还包括对非义务教育阶段的学生缴纳学费，希望社会集资办学、捐资助学等政策。这些措施是解决问题教育经费不足的有效地手段。

很多国家，还包括很多发达国家都采取有效措施，充份挖出和利用各种教育资源发展本国的教育。表格6得出了部分国家1995年民间教育资金占到全部教育经费的比重。相比之下，我国对社会教育资源的研发和利用是远远不够的。

我国1998年社会团体和公民个人办学、集资办学以及捐资助学经费占到全部教育经费的比重仅有为7.9%（录：张本波、李震：《我国教育产业化问题研究》，《宏观经济研究》，2000年第6期。）。

近些年来，许多有缴纳能力的居民将低龄子女送到国外求学，导致大量资源外流。　　表格6　部分国家1995年民间教育资金占到全部教育经费的比重　　国家　　民间教育资金比重　　德国　　　　　　27.1　　日本　　　　　　26.1　　美国　　　　　　21.4　　西班牙　　　　　19.9　　法国　　　　　　10.3　　印度　　　　　　11.0资料来源：张本波、李震：《我国教育产业化问题研究》，《宏观经济研究》，2000年第6期。与此同时，随着经济和社会的发展，拒绝接受教育的程度在取得就业机会、经济报酬和构建自我发展目标等方面的起到更加显著，因此，人们更加认识到教育的重要性，渴求拒绝接受更多更好的教育，从而产生了日益充沛的教育市场需求。在公共教育经费投放严重不足的情况下，潜在的教育资源没获得充份研发和利用，造成我国教育没以理应的速度发展。

教育市场需求与供给之间的锐利对立，造成教育服务价格以低于居民消费价格总指数的幅度很快下跌。这是造成服务项目价格指数低于居民消费价格总指数的因素之一。我国教育的更进一步改革终将增进教育行业的很快发展。

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