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地方国控平台公司发展战略研究

2024-04-19 06:37 已有人浏览
本文摘要:一、背景讲解 近年来,各地城市建设投资公司、城市资产经营公司等政府经济发展建设平台陆续正式成立。地方政府对平台公司的定位,主要为三个方面:(1)城建国有资产经营管理主体,分担许可国有资产保值电子货币的责任,主要手段是资本运营;(2)城市基础设施及市政公用项目的投融资平台;(3)城市基础设施及市政公用项目市场化运作主体。 这些服务于地方政府城市建设投融资的平台,为各地城市基础设施建设和经济发展,作出了根本性的贡献。

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一、背景讲解    近年来,各地城市建设投资公司、城市资产经营公司等政府经济发展建设平台陆续正式成立。地方政府对平台公司的定位,主要为三个方面:(1)城建国有资产经营管理主体,分担许可国有资产保值电子货币的责任,主要手段是资本运营;(2)城市基础设施及市政公用项目的投融资平台;(3)城市基础设施及市政公用项目市场化运作主体。  这些服务于地方政府城市建设投融资的平台,为各地城市基础设施建设和经济发展,作出了根本性的贡献。但是,除了少数运作更为顺利的大型集团之外,目前此类平台公司的运作依然面对着很多问题和困境。

本文将分析类似于平台公司发展中遇上的瓶颈问题,融合顺利的标杆企业发展模式和路径,探究总结出有地方经济发展平台公司的发展战略和发展路径。    二、面对的问题    1.缺陷决策自主权   平台公司作为城市基础设施的投资、建设、运营管理单位,根据谁投资、谁收益的原则,就应当利用政府背景、政策优势和国有资本的雄厚实力,构建这些功能,逐步结构自己的核心能力,构建可持续发展。

但是情况不是这样的。从国内城建投资项目决策的一般流程,可以显现出,决策主体与投资主体僵化;投资主体与获益主体僵化,相当严重背离了谁决策、谁投资、谁获益、谁管理,平台公司一般无决策自主权。

论文代笔 http://www.lw54.com   2.不存在相当严重财务风险  财务风险主要反映在资金光阴方面。由于大部分平台公司的资产状况并不是十分好(指赢利能力),负债率也较为低(基本在75%以上)。政府财政投入受限、经营收益微不足道、建设投放持续加码,银行贷款大大减轻,利息缴纳压力相当大。

不受这些因素的影响,平台公司的资金光阴常常正处于借新债还旧债的模式之下,给平台公司主体的运作带给极大的财务风险。  3.业务结构不合理  根据我们对一部分平台公司的业务展开分析,业务不存在以下问题:1、业务盈利性不强劲,多为政府项目、公共事业等业务。

像城市道路、园区运营、公园、环境整治。平台公司巨额的债务,往往由公益性城建项目投放过于多导致。它大大降低了平台公司的引血、肝脏、器官移植功能;2、有一部分资源运营型自律业务,但面向市场竞争的能力不强劲,盈利性不强劲。

自身可持续发展后劲不足。    三、优劣势分析    1.优势:以当地政府作为强劲背景,享有较小的资源优势:还包括当地最重要的自然资源、社会资源;总量优势:在企业规模、融资能力上有较为优势;政策反对:一般是当地政府的重点反对对象;品牌优势:在百姓心目中的可信度较高,在机构眼中信用度较高。履历吉尼斯世界纪录 http://www.lw54.com/html/jianli/   2.劣势:企业制度和管理结构不存在一定问题,容易调动企业积极性;经营机制方面不存在问题,在一定程度上缺少市场竞争力;企业负担重,除了执着企业利益之外,还肩负着政府彰显的职能;竞争意识很弱,面向市场竞争的意愿小。

    四、标杆企业分析    以类似于公司的标杆天津泰达公司为事例来看其发展战略,天津泰达投资有限公司有限公司正式成立于2001年12月,09年销售收入462亿元,总资产1399亿元。  战略核心:以资源经营为核心战略,较慢精确占据资源,高效较低消耗好资源,利用优势建构资源的战略  定位:以投融资能力、管理能力和服务能力为核心竞争力;以自然资源、社会资源和品牌资源为主要经营领域;以天津开发区和滨海新区为主要投资、经营和服务区域  战略叙述:利用城市资源经营这条主线将各辖下公司串联一起,产生化蝶效应,即泰达有限公司、泰达集团、建设集团、各专业能源供应公司和金融机构将分别扮演着城市投资商、城市运营商、城市建设商、能源供应商和融资平台的角色。最后构成以土地为核心要素,以城市资源经营为核心目标的集投资、运营、建设、服务和资金确保居多线的泰达品牌下的城市一体化运营模式。毕业论文网 http://www.lw54.com   产业结构:通过产业统合,以重点管理全资和有限公司资产为突破口强化业务统合,做弃而有序,进而有为,最后构成七大产业布局。

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产业间环绕资源运营协同发展,构成了金融产业、实业投资、城市资源经营、公用事业、区域开发、专营领域、高档服务业等产业布局   融资平台:享有六大上市公司和强劲的金融产业,覆盖面积银行、保险、证券、信托等。    五、战略定位和产业自由选择    通过地方国控平台公司的优势、劣势分析以及标杆企业的研究,笔者指出此类公司不应在战略定位和产业自由选择上遵循以下原则:  战略定位:较为合适做到那些虽无法防止竞争,但要在高端领域有序竞争;虽无法构成独占,但要有一定的社会背景;虽无法一劳永逸,但可以长年收益的投资规模大、社会门槛低、民间资本不肯腊、干不了的资金密集型、技术密集型、基础类的各项事业。  而那些一般性竞争领域,一般的制造业领域,各种关系简单、繁复的低端经营领域,则并不大适合。  产业自由选择:资源型产业正好合乎这些标准:首先,其投资规模大,对企业提供资金的能力拒绝很高,一般的企业缺少充足的资金实力;其次,转入门槛低,资源的取得牵涉到到与政府的关系、所享有的综合实力,一般的企业没这方面的资格;第三,重复使用周期长,一般的企业资金无法周转,只有大型企业才有这样的能力。

如土地资源,土地的稀缺性和社会的较慢发展,要求了其基础性的地位和保值电子货币的起到;金融资源具备高端属性,特别是在在与产业融合的时候需要充分发挥极大的起到,国际上大型的财团多数回头的是产融融合的道路;专营领域较一般的经营领域,市场竞争程度较低而且收益比较稳定。作文 http://www.lw54.com/zuowen/   明确来看,以房地产和公共事业业务为事例:  房地产和城市基础设施建设具备一定的关联性,城市研发、基础设施的建设,都必不可少平台公司投放,但是地价的提升,周边物业的贬值,平台公司获得的收益微不足道。

因此,平台公司可以利用是政府国有独资企业的优势,融合城建项目的投资,将政府涉及资源和设施政策切换为现实的经济报酬。    六、融资确保    除应用于更为广泛的的债权融资如银行借款、发售企业债之外,可重点考虑到以下几种融资方式:  1.股权融资:以上市公司为平台展开资源重组,通过流经优质资产、资产移位和IPO等方式提供发展资金,用资金再行提供更加多资源,通过培育再行把它取出上市公司提供新的发展资金,以此循环需要提升管理水平,提高资产价值,不利于理顺各种关系。

如泰达有限公司从重组美纶借壳上市开始,持续运用股权融资的方式,构建良性循环,目前享有六大上市公司,通过股权融资为其构建了肝脏功能  2.项目融资:为某一特定项目所决定的融资,该项目的现金流量和收益是偿还债务贷款的资金来源,该项目的资产是贷款的安全性确保。BT、BOT是少见的融资模式。

  资产证券化也是一种常用的融资模式,它是指发起人将预期可提供平稳现金收益的资金收益,构成一个规模相当可观的资产池,然后将这一资产池出售给专业操作者资产证券化的类似目的机构(special purpose vehicle,全称SPV),由SPV以预期现金收益为借贷,经过借贷机构的借贷和评级机构的信用评级,向投资者发售证券,筹集资金,并将日后接到的现金流缴纳给投资者,从而构建发起人筹集资金、投资人获得报酬的目的。与发售企业债、银行信贷和股权融资比起,资产证券化这一融资渠道对企业而言更加简单,一些过于资格发售企业债和上市的企业也有了新的融资机会,且发售规模会不受过于多容许。


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